Adroit Associates prestó su apoyo al componente de Afganistán de la evaluación temática global de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) sobre su cartera de programas de asistencia en efectivo y vales (CVA). La evaluación analizó cómo las intervenciones basadas en el efectivo contribuían a la seguridad alimentaria, la mejora de los medios de vida y el bienestar general de las comunidades participantes en las provincias de Badakhshan y Samangan.
La evaluación se centró específicamente en la pertinencia, la eficacia y la eficiencia de las intervenciones de la FAO en materia de ayuda en efectivo (CVA). En ella se analizó si la ayuda respondía a las necesidades de los hogares, cómo las diferentes modalidades de ayuda en efectivo contribuían a los medios de vida y al acceso a los recursos esenciales, y qué factores de ejecución influían en los resultados.
Mediante un enfoque cualitativo participativo, la evaluación recopiló datos directamente de los participantes en el proyecto a través de 12 grupos de discusión (FGD) celebrados en cuatro distritos. Los resultados contribuyeron a ampliar la base empírica de la FAO para mejorar el diseño y la ejecución de futuros programas de ayuda en efectivo y vales.
La Oficina de Evaluación de la FAO llevó a cabo una evaluación temática de su cartera global de programas de ayuda en efectivo y vales (CVA) con el fin de evaluar la pertinencia, la eficiencia y la eficacia de las intervenciones de ayuda en efectivo y vales, así como de identificar los factores que facilitaron o limitaron su ejecución y sus resultados.
En el componente de Afganistán se analizaron las intervenciones llevadas a cabo en los distritos de Jurm y Kishm, de la provincia de Badakhshan, y en los distritos de Hazrat Sultan y Rohi Doab, de la provincia de Samangan.
Las intervenciones se diseñaron para apoyar a los hogares participantes mediante ayudas en efectivo que permitieran mejorar el acceso a los recursos esenciales para su subsistencia y satisfacer las necesidades prioritarias de los hogares. Las modalidades objeto de la evaluación incluían las transferencias incondicionales de efectivo (UCT), el programa «Efectivo por trabajo» (CFW) y la ayuda «Efectivo+».
La evaluación adoptó un enfoque prospectivo y formativo. En lugar de centrarse únicamente en lo que se había llevado a cabo, analizó las experiencias de los participantes con las intervenciones y extrajo conclusiones que podrían reforzar las políticas, los programas y la ejecución futuros.
Objetivos del proyecto
La evaluación tenía por objeto determinar en qué medida las intervenciones de la FAO en materia de efectivo y vales respondían adecuadamente a las necesidades y circunstancias específicas de los hogares participantes.
En cuanto à la pertinencia, la evaluación analizó la adecuación de la ayuda a las necesidades de los hogares, la idoneidad del apoyo prestado, la capacidad de adaptación a las circunstancias locales y la participación de los participantes en la planificación y la ejecución de la intervención.
En cuanto à la eficacia, la evaluación analizó cómo las intervenciones contribuyeron a que los hogares seguridad alimentaria, los medios de subsistencia, el acceso a los recursos esenciales y el bienestar general. Asimismo, se tuvieron en cuenta las diferentes experiencias relacionadas con las modalidades de UCT, CFW y Cash+.
El componente de eficiencia analizó la prestación práctica de la ayuda, incluyendo los mecanismos de distribución, la accesibilidad, la coordinación y la colaboración, así como las consideraciones de seguridad relacionadas con las actividades del programa «Dinero por trabajo».
Otro de los objetivos era identificar los factores externos que influyen en los resultados de las intervenciones y plasmar las experiencias de los participantes en recomendaciones basadas en la evidencia para la programación futura de los programas de CVA.
Enfoque metodológico
Adroit Associates aplicó un enfoque sistemático, enfoque de investigación cualitativa participativa se centró en los debates en grupos focales con los participantes en el proyecto.
Se llevaron a cabo un total de 12 grupos de discusión en Badakhshan y Samangan. En Badakhshan se celebraron cuatro grupos de discusión, incluido uno con mujeres, mientras que en Samangan se celebraron ocho, entre los que también se incluía uno con mujeres. En cada grupo de discusión participaron entre 10 y 12 personas aproximadamente.
Los participantes fueron seleccionados mediante un método de muestreo aleatorio sistemático basándose en las localidades seleccionadas y las ubicaciones de los proyectos, con el fin de recabar las opiniones de las diferentes comunidades que participan en las intervenciones.
Los grupos de discusión (FGD) siguieron un formato semiestructurado, lo que permitió a los investigadores explorar cuestiones que surgían sobre la marcha, al tiempo que se mantenía una cobertura coherente de los temas principales de la evaluación: pertinencia, eficacia, eficiencia, factores de implementación y lecciones para la programación futura.
Las conversaciones se grabaron en audio para garantizar una documentación precisa, se transcribieron y se tradujeron al inglés para su análisis. A continuación, los datos cualitativos se organizaron en torno a las preguntas de evaluación y se respaldaron con las perspectivas de los participantes y ejemplos extraídos de las intervenciones evaluadas.
Repercusión e importancia estratégica
La evaluación reveló que el enfoque participativo de la FAO en materia de planificación y ejecución contribuyó, en general, a que las intervenciones del programa CVA se ajustaran a las prioridades de la comunidad. Los participantes valoraron especialmente la ayuda que ofrecía a los hogares flexibilidad à la hora de satisfacer sus necesidades inmediatas.
Entre las modalidades evaluadas, las transferencias incondicionales de efectivo demostraron tener una relevancia especialmente destacada, ya que los participantes señalaron que la flexibilidad que ofrece el efectivo les permitía priorizar los gastos en función de las circunstancias de su hogar. Dinero a cambio de trabajo además, combinó las ayudas temporales a los ingresos con los beneficios a nivel comunitario derivados de las actividades llevadas a cabo.
La evaluación reveló que el CVA contribuyó a satisfacer las necesidades de los hogares y apoyar los medios de subsistencia, aunque las experiencias variaron según el tipo de intervención y la ubicación. Los resultados pusieron de relieve la importancia de la calidad de la ayuda, unos importes de transferencia adecuados, unos mecanismos de distribución accesibles y una atención constante à la sostenibilidad de las actividades subvencionadas.
En general, los participantes valoraron positivamente la coordinación entre la FAO y otras partes interesadas. La evaluación también puso de manifiesto la importancia de contar con medidas de seguridad adecuadas y formación en el marco de las actividades del programa «Dinero por trabajo».
A partir de los resultados, el informe señaló varias líneas de actuación para reforzar las intervenciones futuras, entre ellas un mayor uso de conocimientos e innovación locales, las consideraciones relativas à la resiliencia climática, el desarrollo de las capacidades locales y la colaboración intersectorial.
En general, la evaluación de Afganistán aportó datos centrados en los beneficiarios para la evaluación temática más amplia de la FAO, lo que proporcionó lecciones prácticas para mejorar la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad de la futura ayuda en efectivo y mediante vales.
