Adroit Associates a apporté son soutien au volet afghan de l'évaluation thématique mondiale menée par l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) sur son portefeuille d'interventions d'aide en espèces et sous forme de bons (CVA). Cette évaluation a examiné dans quelle mesure les interventions en espèces ont contribué à la sécurité alimentaire, à l'amélioration des moyens de subsistance et au bien-être général des communautés participantes dans les provinces de Badakhshan et de Samangan.
L'évaluation s'est spécifiquement concentrée sur la pertinence, l'efficacité et l'efficience des interventions de la FAO en matière d'aide en espèces conditionnelle (CVA). Elle a cherché à déterminer si cette aide répondait aux besoins des ménages, comment les différentes modalités d'aide en espèces contribuaient à soutenir les moyens de subsistance et l'accès aux ressources essentielles, et quels facteurs de mise en œuvre avaient influencé les résultats.
En s'appuyant sur une approche qualitative participative, l'évaluation a permis de recueillir des données directement auprès des participants au projet, grâce à 12 groupes de discussion organisés dans quatre districts. Les résultats ont contribué à enrichir la base de données de la FAO en vue d'améliorer la conception et la mise en œuvre des futurs programmes d'aide en espèces et sous forme de bons.
Le Bureau de l’évaluation de la FAO a mené une évaluation thématique de son portefeuille mondial d’interventions « argent comptant et bons d’achat » (CVA) afin d’évaluer la pertinence, l’efficience et l’efficacité de ces interventions, et d’identifier les facteurs qui ont favorisé ou entravé leur mise en œuvre et leurs résultats.
Dans le cadre du volet afghan, l’étude a porté sur les interventions mises en œuvre dans les districts de Jurm et de Kishm, dans la province de Badakhshan, ainsi que dans les districts de Hazrat Sultan et de Rohi Doab, dans la province de Samangan.
Ces interventions avaient pour objectif d’aider les ménages participants grâce à une aide en espèces susceptible d’améliorer leur accès aux ressources essentielles à leur subsistance et de répondre à leurs besoins prioritaires. Les modalités évaluées comprenaient les transferts monétaires inconditionnels (TMI), les programmes « argent contre travail » (ACT) et l’aide « Cash+ ».
L’évaluation a adopté une approche prospective et formative. Plutôt que de se concentrer uniquement sur les résultats obtenus, elle a examiné les expériences des participants face aux interventions et a permis de tirer des enseignements susceptibles de renforcer les politiques, les programmes et leur mise en œuvre à l’avenir.
Objectifs du projet
Cette évaluation visait à déterminer dans quelle mesure les interventions de la FAO sous forme d’argent liquide et de bons répondaient aux besoins et à la situation spécifiques des ménages participants.
En ce qui concerne la pertinence, l’évaluation a porté sur l’adéquation entre l’aide apportée et les besoins des ménages, la pertinence du soutien fourni, la prise en compte des spécificités locales, ainsi que la participation des bénéficiaires à la planification et à la mise en œuvre de l’intervention.
En ce qui concerne l’efficacité, l’évaluation a examiné dans quelle mesure les interventions ont contribué à améliorer la situation des ménages sécurité alimentaire, les moyens de subsistance, l’accès aux ressources essentielles et le bien-être général. Elle a également pris en compte les différentes expériences liées aux modalités « UCT », « CFW » et « Cash+ ».
Le volet « efficacité » a porté sur la mise en œuvre concrète de l’aide, notamment les modalités de distribution, l’accessibilité, la coordination et la collaboration, ainsi que les aspects liés à la sécurité dans le cadre des activités « Cash for Work ».
Un autre objectif était de identifier les facteurs externes ayant une incidence sur les résultats des interventions et traduire les expériences des participants en recommandations fondées sur des données probantes pour la conception des futurs programmes de prise en charge des AVC.
Approche méthodologique
Adroit Associates a mis en œuvre une approche systématique, approche de recherché qualitative participative axée sur des discussions en groupes de réflexion avec les participants au projet.
Au total, 12 groupes de discussion ont été organisés dans les provinces du Badakhshan et de Samangan. Quatre groupes de discussion ont eu lieu dans le Badakhshan, dont un avec des femmes, tandis que huit ont été organisés à Samangan, dont un également avec des femmes. Chaque discussion a réuni environ 10 à 12 participants.
Les participants ont été sélectionnés à l’aide d’une méthode d’échantillonnage aléatoire systématique en fonction des villages cibles et des lieux d’implantation des projets, afin de recueillir les points de vue des différentes communautés participant aux interventions.
Les groupes de discussion ont suivi un format semi-structuré, ce qui a permis aux chercheurs d’aborder les questions émergentes tout en assurant une couverture cohérente des principaux thèmes de l’évaluation : pertinence, efficacité, efficience, facteurs de mise en œuvre et enseignements pour les programmes futurs.
Les entretiens ont été enregistrés afin de garantir la précision des comptes rendus, puis transcrits et traduits en anglais à des fins d’analyse. Les données qualitatives ont ensuite été organisées autour des questions d’évaluation et étayées par les points de vue des participants ainsi que par des exemples tirés des interventions évaluées.
Impact et importance stratégique
L’évaluation a révélé que l’approche participative adoptée par la FAO en matière de planification et de mise en œuvre avait généralement permis d’aligner les interventions de CVA sur les priorités des communautés. Les participants ont particulièrement apprécié l’aide qui offrait aux ménages une certaine souplesse pour répondre à leurs besoins immédiats.
Parmi les modalités évaluées, les transferts monétaires inconditionnels se sont révélés particulièrement pertinents, les participants ayant indiqué que la flexibilité offerte par l’argent leur permettait de hiérarchiser leurs dépenses en fonction de la situation de leur foyer. « Cash for Work » a également associé une aide temporaire au revenu à des avantages au niveau local découlant des activités mises en œuvre.
L’évaluation a révélé que le programme CVA avait contribué à répondre aux besoins des ménages et soutenir les moyens de subsistance, même si les résultats ont varié selon les types d’intervention et les lieux. Ces conclusions ont mis en évidence l’importance de la qualité de l’aide, de montants de transfert adaptés, de modalités de distribution accessibles et d’une attention constante portée à la pérennité des activités soutenues.
La coordination entre la FAO et les autres parties prenantes a été globalement jugée positive par les participants. L’évaluation a également mis en évidence l’importance de mesures de sécurité et de formations adaptées dans le cadre des activités « Cash for Work ».
Sur la base de ces conclusions, le rapport a identifié plusieurs axes visant à renforcer les interventions futures, notamment un recours accru à savoir-faire local et innovation, les questions liées à la résilience climatique, le renforcement des capacités locales et la collaboration intersectorielle.
Dans l’ensemble, l’évaluation menée en Afghanistan a fourni des données axées sur les bénéficiaires dans le cadre de l’évaluation thématique plus large de la FAO, apportant ainsi des enseignements concrets pour améliorer la pertinence, l’efficacité, l’efficience et la durabilité des futures aides en espèces et sous forme de bons.
