Adroit Associates a mené une évaluation indépendante de suivi post-distribution (PDM) pour le compte de l’Organisation pour l’aide et le développement (ORD), afin d’évaluer la mise en œuvre et l’efficacité d’un projet d’hébergement d’urgence transitoire destiné à venir en aide aux personnes déplacées à l’intérieur du pays (PDI), aux réfugiés de retour et aux ménages touchés par le conflit dans la province de Kunduz. Cette évaluation a permis de vérifier de manière indépendante si l’aide humanitaire en matière d’hébergement avait bien atteint les bénéficiaires visés, si elle répondait aux besoins d’urgence et si elle respectait les normes de qualité humanitaires.
Le projet a soutenu la construction et la réhabilitation de logements provisoires, tout en fournissant une aide financière pour la réparation des logements et une aide au loyer aux familles vulnérables. Grâce à un suivi indépendant, l'évaluation a porté sur la satisfaction des bénéficiaires, la pertinence de l'aide, la transparence de la distribution, les mécanismes de responsabilisation et les résultats globaux du projet, en recourant à des approches de suivi et d'évaluation reconnues au niveau international.
Des années de conflit, de déplacements et d’insécurité ont privé des milliers de foyers afghans d’un logement adéquat. La province de Kunduz a connu des vagues successives de déplacements, ce qui a engendré d’importants besoins humanitaires en matière de logement parmi les personnes déplacées à l’intérieur du pays, les réfugiés de retour au pays et les communautés d’accueil vulnérables.
Dans le cadre du groupe thématique « Abris d’urgence et articles non alimentaires » (ESNFI), l’ORD a mis en œuvre un programme d’abris de transition visant à venir en aide aux familles vulnérables grâce à la construction d’abris de transition composés de deux pièces, à la réhabilitation d’abris existants, à l’aide d’urgence en matière d’hébergement et à un soutien financier en espèces. Cette intervention visait spécifiquement les ménages incapables de reconstruire leur logement en raison d’un conflit, de difficultés économiques, d’un handicap, ainsi que les ménages dirigés par une femme et ceux confrontés à d’autres facteurs de vulnérabilité.
La société Adroit Associates a été mandatée en tant que Partenaire de surveillance tiers pour vérifier la qualité de la mise en œuvre, évaluer les expériences des bénéficiaires, valider les résultats du projet et fournir des données objectives concernant l’efficacité et la responsabilité de l’intervention humanitaire.
Objectifs du projet
Cette mission de suivi avait pour objectif d’évaluer de manière indépendante la mise en œuvre et les résultats du programme de hébergement d’urgence de l’ORD.
Cette évaluation visait à déterminer si l’aide à l’hébergement provisoire était adaptée, opportune et répondait aux besoins des bénéficiaires, tout en mesurant la satisfaction de ces derniers concernant la construction des logements, l’aide financière et les processus de distribution. Elle a également examiné l’efficacité des mécanismes de ciblage, des systèmes de responsabilisation, des mécanismes de traitement des plaintes et de la qualité globale de la mise en œuvre dans quatre districts de la province de Kunduz.
Par ailleurs, cet exercice de suivi a permis de recenser les résultats du projet, d’identifier les difficultés rencontrées lors de sa mise en œuvre et de formuler des recommandations fondées sur des données factuelles visant à renforcer les futures interventions humanitaires en matière d’hébergement.
Approche méthodologique
L’évaluation s’est appuyée sur un cadre de suivi mixte, combinant des techniques de collecte de données quantitatives et qualitatives, afin de garantir une vérification exhaustive des performances du projet.
La collecte de données primaires a consisté en des enquêtes structurées menées auprès de 83 ménages bénéficiaires, ainsi qu’en six groupes de discussion organisés dans la ville de Kunduz et dans les districts d’Imam Sahib, de Khan Abad et de Chahar Dara. Les entretiens qualitatifs ont été complétés par des observations sur le terrain et par une vérification de la qualité de la construction des logements ainsi que des processus de distribution.
Les activités de suivi ont permis d’évaluer les performances du projet à l’aune de critères d’évaluation reconnus au niveau international, notamment la pertinence, la cohérence, l’efficacité, l’efficience et l’impact. L’évaluation a également porté sur le ciblage des bénéficiaires, l’utilisation des fonds, la formation technique, les mécanismes de traitement des réclamations, la satisfaction des bénéficiaires et la responsabilité tout au long de la mise en œuvre du projet.
Des équipes de terrain indépendantes ont recueilli, vérifié et recoupé des données en dialoguant directement avec les bénéficiaires, garantissant ainsi l’objectivité des conclusions et la crédibilité des rapports afin d’étayer la prise de décision en matière d’aide humanitaire.
Impact et importance stratégique
L’évaluation de suivi a confirmé que le projet avait permis de fournir avec succès une aide d’urgence en matière d’hébergement aux ménages très vulnérables touchés par le conflit dans toute la province de Kunduz. Au total, 150 logements de transition de deux pièces ont été construites, au profit de 150 familles (environ 1 050 personnes) parallèlement, un soutien supplémentaire a été apporté sous la forme d’une aide à la réparation des logements et d’interventions en espèces.
Les résultats du suivi ont montré que l’intervention répondait aux besoins urgents en matière de logement des ménages déplacés principalement en raison du conflit. La plupart des bénéficiaires avaient l’intention de rester dans leurs nouveaux logements, ce qui témoigne d’une meilleure sécurité du logement et d’une plus grande stabilité pour les familles déplacées. L’évaluation a également révélé que les bénéficiaires considéraient généralement l’aide au logement comme adaptée à leurs besoins et se déclaraient satisfaits tant des matériaux de construction que de l’aide financière fournie pour l’amélioration de leur logement.
L’audit indépendant a en outré confirmé les excellents résultats obtenus en matière de ciblage des bénéficiaires, de transparence des distributions et d’utilisation des fonds. La quasi-totalité des bénéficiaires a utilisé l’aide financière aux fins prévues, à savoir la construction ou la réhabilitation de logements, tandis que la notification préalable, le suivi technique et la présence sur le terrain du personnel chargé de la mise en œuvre ont contribué à l’efficacité de la mise en œuvre du programme.
L’évaluation a également mis en évidence des possibilités de renforcement des interventions humanitaires futures, notamment par un élargissement de la formation technique à la construction d’abris, une meilleure sensibilisation aux mécanismes de plainte et un investissement accru dans les institutions communautaires afin de renforcer la résilience et de réduire la dépendance à long terme. Ces conclusions fournissent des recommandations concrètes pour améliorer les futurs programmes d’hébergement d’urgence et les systèmes de responsabilité humanitaire.
